地理RAG：层级距离同为2，省级资料与另一市资料为何不能通用？

用实际执行的虚构层级树说明：省级背景与另一市资料到查询城市都可相隔两条边，单一距离阈值无法区别二者。文章给出关系决策表，并区分地点匹配、文档提及和实际适用范围。